سيناريوهات تشكيل الحكومة وماذا لو وصلت اللعبة إلى طريق مسدود؟

مع إغلاق مراكز الاقتراع وإعلان النتائج، انتهت الحملة الانتخابية للكنيست السادس والعشرين، لكن الصراع لتشكيل الحكومة لم يبدأ بعد.

فحتى لو أوضحت نتائج الانتخابات الحزب الفائز، فلن تحدد بالضرورة هوية رئيس الوزراء المقبل. وبحسب القانون، قد يستغرق تشكيل الحكومة أسابيع عديدة، وفي حال الوصول إلى طريق مسدود، قد يُفضي الأمر إلى انتخابات إضافية.

طوال الليل واليوم، ستُرسل نتائج مراكز الاقتراع في جميع أنحاء اسرائيل إلى اللجنة المركزية للانتخابات. وفي وقت لاحق، سيتم فرز الأصوات في المظاريف المزدوجة، بما في ذلك أصوات الجنود والسجناء والمرضى في المستشفيات وغيرهم من الناخبين الذين أدلوا بأصواتهم خارج مركز الاقتراع المسجلين فيه.

من المتوقع أن تتضح الصورة النهائية بحلول يوم الخميس 29 أكتوبر، ولكن من الناحية القانونية، يُسمح للجنة الانتخابات المركزية بنشر النتائج الرسمية حتى يوم الأربعاء 4 نوفمبر – أي بعد ثمانية أيام من الانتخابات. وقد تطرأ تغييرات على توزيع المقاعد حتى تاريخ النشر الرسمي.

بعد إعلان النتائج الرسمية، سيعقد الرئيس إسحاق هرتسوغ مشاورات مع ممثلي الكتل المنتخبة في الكنيست. ولا يشترط القانون عقد هذه المشاورات يوم الأحد الموافق الأول من نوفمبر/تشرين الثاني تحديداً. وفي حال تقرر عقدها في ذلك التاريخ، فستُجرى قبل الموعد النهائي لإعلان النتائج الرسمية.

ينص القانون على وجوب تكليف الرئيس بتشكيل الحكومة في غضون سبعة أيام من إعلان النتائج. فإذا أُعلنت النتائج رسمياً في 4 نوفمبر، يكون الموعد النهائي لتكليف الحكومة هو 11 نوفمبر.

من يحق له التوصية للرئيس، وكيف تتم هذه العملية؟

يرسل كل فصيل وفدا من ممثليه إلى مكتب الرئيس. وخلال المشاورات، يعرض ممثلو الاحزاب مواقفهم ويعلنون عن مرشحيهم لتشكيل الحكومة. وعادة ما تُعقد هذه المشاورات بشكل منفصل مع كل حزب، وفي بعض الأحيان يشرح ممثلو الاحزاب أيضاً خيارات التحالف التي يرغبون في دراستها.

يُحسب عدد المؤيدين بناءً على عدد أعضاء الكنيست من الكتل الداعمة للمرشح، وليس بناءً على عدد الأصوات التي حصلت عليها الأحزاب في الانتخابات. فعلى سبيل المثال، توصية من كتلة تضم عشرة مقاعد تمنح المرشح دعم عشرة أعضاء في الكنيست.

ومع ذلك، فإن الرئيس الاسرائيلي ليس ملزماً بتكليف المرشح الحاصل على أكبر عدد من التوصيات بتشكيل الحكومة. يمنحه القانون سلطة تقديرية، ويجوز له تكليف أي عضو في البرلمان يوافق على المهمة، بعد دراسة فرص تشكيل الحكومة. كما لا يُشترط الحصول على توصيات من 61 عضواً في البرلمان في المرحلة الأولى.

من المهم التمييز بين التوصية للرئيس والتصويت على الثقة بالحكومة. فالحزب الذي يوصي بمرشح ما ليس بالضرورة ملزماً بالانضمام إلى حكومته، ومن جهة أخرى، يمكن للحزب الذي لم يوصِ به أن يدعم حكومته في المستقبل.

الجولة الأولى: 28 يومًا، مع إمكانية التمديد لمدة 14 يومًا.

بعد أن يُكلّف الرئيس أحد أعضاء الكنيست بتشكيل الحكومة، تبدأ منافسة تستمر 28 يوماً. خلال هذه الفترة، يُطلب من المرشح إجراء مفاوضات لتشكيل الائتلاف، وإبرام اتفاقيات مع الشركاء المحتملين، وتقديم حكومة قادرة على كسب ثقة الكنيست.

إذا لم يتمكن من إنجاز المهمة، فله أن يطلب من الرئيس تمديدًا. ويجوز للرئيس أن يمنحه ما يصل إلى 14 يومًا إضافيًا، دفعة واحدة أو على دفعات.يمكن للمرشح الأول الحصول على مدة أقصاها 42 يوماً. ولا يتم تمديد هذه المدة تلقائياً، بل يخضع لتقدير الرئيس.

الجولة الثانية: 28 يومًا إضافيًا – بدون تمديد

إذا فشل المرشح الأول، أو أعلن أنه غير قادر على تشكيل حكومة، أو لم تحظ الحكومة التي قدمها بثقة الكنيست، فإن أمام الرئيس خيارين.في غضون ثلاثة أيام، يجب عليه أن يقرر ما إذا كان سيكلف عضواً آخر في الكنيست وافق على المهمة، أو أن يبلغ رئيس الكنيست بأنه لا يرى أي إمكانية لتشكيل حكومة.

إذا قرر الرئيس تكليف مرشح ثانٍ بهذه المهمة، فلن يكون أمامه سوى 28 يومًا، دون إمكانية التمديد. ولا يشترط أن يكون المرشح الثاني رئيس ثاني أكبر حزب أو رئيس الكتلة المعارضة. ويجوز للرئيس اختيار عضو آخر في الكنيست، شريطة موافقته.

الجولة الثالثة: 21 يوماً تنتقل فيها السلطة إلى أعضاء الكنيست

إذا فشل المرشح الثاني أيضاً، أو قرر الرئيس عدم تكليف مرشح آخر بالمهمة، تبدأ عملية خاصة ينتقل فيها مركز الثقل من مكتب الرئيس إلى الكنيست.

لمدة 21 يوما، يحق لما لا يقل عن 61 عضوا في الكنيست تقديم طلب خطي إلى الرئيس لتكليف عضو محدد في الكنيست، ممن وافقوا على ذلك كتابيا، بتشكيل الحكومة. في الواقع، يمكن لأي عضو في الكنيست أن يكون مرشحًا في هذه المرحلة، إذا تمكن من جمع توقيعات 61 من زملائه الأعضاء.

بخلاف المرحلة الأولى، التي يمارس فيها الرئيس سلطته التقديرية،في هذه الحالة، يلتزم بتكليف المرشح الحائز على الأغلبية المطلوبة بتشكيل الحكومة، وذلك في غضون يومين من استلام الطلب. ويُمنح هذا المرشح 14 يومًا فقط لتشكيل الحكومة، دون إمكانية التمديد.

وماذا لو فشلت المحاولة الأخيرة أيضاً؟ المزيد من الانتخابات خلال 90 يوما

إذا لم يُقدَّم طلبٌ موقعٌ من 61 عضوًا على الأقل من أعضاء الكنيست إلى الرئيس في نهاية الـ 21 يومًا، أو إذا فشل المرشح الذي أُتيحت له الفرصة الأخيرة في تشكيل حكومة خلال 14 يومًا، يُعتبر الكنيست قد قرر حل نفسه.

في هذه الحالة، لا حاجة إلى تصويت إضافي على قانون حل الكنيست. تُجرى انتخابات الكنيست التالية في غضون 90 يومًا، وفقًا لأحكام القانون الأساسي: الحكومة.

وخلال هذه الفترة، تستمر الحكومة المنتهية ولايتها في أداء واجباتها والقيام بها – إلى حين تشكيل حكومة جديدة.

متى سيتم أداء اليمين الدستورية للكنيست القادم؟

حُدِّد موعد أداء اليمين الدستورية للكنيست السادس والعشرين يوم الثلاثاء الموافق 10 نوفمبر/تشرين الثاني 2026، أي بعد أسبوعين بالضبط من الانتخابات. في ذلك اليوم، سيجتمع أعضاء الكنيست المنتخبون البالغ عددهم 120 عضواً لحضور الجلسة الافتتاحية الرسمية، ويؤدون قسم الولاء لدولة إسرائيل، ويتعهدون بأداء واجباتهم كأعضاء في الكنيست.

من المهم التأكيد على أن أداء الكنيست اليمين الدستورية لا يتوقف على تشكيل حكومة جديدة. يمكن للكنيست أن يبدأ عمله حتى أثناء استمرار مفاوضات تشكيل الائتلاف. خلال هذه الفترة، سيتم تشكيل لجنة دائمة لإدارة أعمال الكنيست إلى حين تشكيل اللجان الدائمة.